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基层环境影响评价工作问题与对策探讨

　　摘 要：目前环境影响评价普遍存在滞后现象和水平低及周期长等问题，提出广泛开展环评法宣传教育，加强环评队伍建设，提高环评人员的素质；把环评纳入总量控制轨道，突出浓度与总量同时评价，大众参与以及进一步规范和完善环境影响报告书的审批等对策与措施。
　　关键词：环境影响评价；存在问题；对策
　　
　　1 环境影响评价现状分析
　　
　　1．1 环境影响评价普遍存在滞后现象
　　环境影响评价是预测建设项目对环境的影响，进行项目的环境可行性研究。而在现实中很大一部分建设项目，特别是为数众多的中小型建设项目没有严格按照国家规定在项目可行性论证阶段执行环境影响评价制度，不是先评后建，而是边建边评，有的甚至是先建后评，个别的根本就不评。
　　
　　1．2 环评队伍素质不高，环评质量差
　　环评单位存在技术力量薄弱，环评人员专业素质差，不能胜任环境影响评价工作。特别是一些乙级评价单位，问题就更为突出，这在一定程度上严重降低了环境影响评价的实际意义。
　　
　　1．3 环境影响评价工作长期拖延，收费偏高
　　一些环评单位自持唯我持证的老大思想，认为与建设单位签了合同就是煮熟的鸭子，不及时开展环评工作，迫使有的建设项目投资到位、土建开始，环境影响报告书还未编制，使环境影响评价在工程可行性研究中的地位和作用大大降低，环评的目的更是打了折扣。在收费上却是狮子大开口，严重影响了建设单位进行环评的积极性。
　　
　　2 解决对策与措施
　　
　　2．1 广泛开展环评法宣传教育，充分认识环境影响评价的重要作用
　　实践证明，进行环境影响评价的过程，也就是认识生态环境与人类经济活动的相互依存的相互制约关系的过程，在认识，掌握自然状况和社会状况的基础，为经济的合理布局和产业产品结构的科学调整提供可能和机遇，国内外的实践都充分说明，造成环境污染和生态破坏的重要原因之一，是在经济发展中没有充分运用环境影响评价制度这一重要手段，以保证经济发展的科学合理布局，避免走“先污染，后治理”的老路，从而达到既发展经济又不影响破坏环境的目的。
　　
　　2．2 加强环评队伍建设，提高环评人员的业务素质和政策水平
　　国家环保总局有关部门应严格环评单位的资格审查，对达不到规定要求的单位一律不予审批，严格控制环境影响评价工程师资格证书的考试和发放。对已获得环境影响评价资格证书的单位，要制定考核办法，定期或不定期进行考核检查，发现问题，限期整改。对限期不整改，确又不能胜任环境影响评价工作的持证单位，坚决吊销资格证书，对于从事环境影响评价工作的技术人员，必须持证上岗，以确保环境影响评价的质量。

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